В своем приказе Чайка устанавливает порядок прокурорского контроля сводного плана проверок бизнеса, а также устанавливает иерархию представления проектов по всем прокурорским инстанциям.
Приказ обязывает прокуроров контролировать предложения других проверяющих служб на предмет их соответствия требованиям закона.
Инициатива генпрокурора лежит в русле федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля, который принят в декабре прошлого года.
В свою очередь, этот закон появился после указа президента Дмитрия Медведева о неотложных мерах по ограничению административных барьеров для бизнеса.
Предприниматели в целом одобряют публикацию списка плановых проверок, но считают ее явно недостаточной мерой.
«Контролирующих государственных органов великое множество: налоговые инспекции, трудовая инспекция, противопожарная служба и прочие.
В связи с этим бизнесу сложно планировать свою обычную хозяйственную деятельность, поскольку контролеры ходят друг за другом и просто мешают ведению бизнеса.
Введение общедоступного списка проведения проверок сделает госконтроль прозрачнее и позволит предпринимателям более определенно планировать свою деятельность», – говорит начальник отдела компании «Интерком-Аудит» Дмитрий Воронов.
Однако на практике широко распространены так называемые внеплановые проверки. При этом ограничений таких действий в законах не имеется.
«Публичный контроль за действиями проверяющих необходим. По замыслу президента Медведева, эта мера должна существенно улучшить ситуацию в малом и среднем бизнесе, которые часто страдают от постоянных проверок»,
– считает ведущий консультант компании «ФинЭкспертиза» Елена Антонова. Однако остаются лазейки – в качестве которых можно использовать специально составленные «жалобы потребителей».
Сейчас внеплановая ревизия проводится только в том случае, если поступила информация о возникновении угрозы причинения вреда гражданам, а также жалоба на нарушение прав потребителей.
«Для внеплановых проверок малого и среднего бизнеса обязательно получение согласия от прокуратуры. При этом отсутствие такого согласования является безусловным основанием для отмены акта проверки», – отмечает Антонова.
«Право проверки бизнеса имеют более 20 структур, включая, например, геодезический надзор или архитектурно-строительный контроль.
Контроль прокуратуры за их проверками в какой-то части ослабит давление на бизнес. Однако пресс со стороны налоговиков, милиционеров и санэпидемических служб прокуратура вряд ли ослабит, поскольку эти службы действуют на основании собственных норм», – говорит член правления организации малого бизнеса «ОПОРА России» Наталья Чудакова.
По ее словам, МВД, например, действует на основании закона о милиции, где никакие защитные меры в отношении бизнеса не предусмотрены.
Публикация данной статьи возможна только при наличии ссылки на источник:
http://www.ng.ru