Траектория развития финансовой системы государства выступает доминантой создания и функционирования бюджетных отношений, объединенных в звена бюджетной системы.

Выстраивая взаимоотношения между государственными и местными властями, все демократические нации пытаются достичь двух основных целей.

 

Которые в некоторой степени могут иногда даже противоречить друг другу.

 

Первой из них является обеспечение способности местных органов власти корректировать программы удовлетворения конкретных потребностей граждан с условиями подведомственной территории.

 

Вторая цель предусматривает необходимость центрального правительства брать на себя обязанности общегосударственного характера и защищать права всех граждан.

 

 

Концептуальные основы построения межбюджетных отношений зависят от экономической системы государства и имеют различия в условиях рыночной и командной экономики. В тоталитарных странах центральное место в бюджетной системе занимает государственный бюджет, с помощью которого проходит перераспределение значительной части созданного валового продукта, местные бюджеты не играют существенной роли и имеют второстепенное значение.

 

В бюджетных системах демократических стран акценты расставлены принципиально по-другому: бюджет центрального правительства и бюджеты местных властей функционируют в рамках единой бюджетной системы на основе распределения полномочий между органами государственной власти и местным самоуправлением. Причем, согласно общемировой тенденции развития и укрепления института местного самоуправления и увеличение его влияния на общественные процессы, роль местных бюджетов в составе государственных финансов постоянно растет.

Важнейшей предпосылкой существования межбюджетных отношений является необходимость осуществления перераспределения бюджетных ресурсов между звеньями бюджетной системы, что вызвано расхождением объемов средств, аккумулированных в бюджетах, и потребностью в них. Межбюджетные отношения в Украине обусловлены движением средств между Государственным бюджетом Украины и местными бюджетами и между отдельными видами местных бюджетов.

Межбюджетные отношения - это отношения между государством, Автономной Республикой Крым и территориальными обществами относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией и законами Украины.

Целью регулирования межбюджетных отношений является обеспечение соответствия между полномочиями на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами Украины за бюджетами, и финансовымы ресурсами, которые должны обеспечивать выполнение этих полномочий.

Субъекты межбюджетных отношений - это органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, компетенции которых относятся полномочия по составлению, рассмотрению, за утверждение и исполнение бюджетов.

Исходные предпосылки осуществления межбюджетных отношений выполняются такими составляющими:
1. определенным в законодательстве государства разделением полномочий между государственной исполнительной властью и органами местного самоуправлении;

2. гарантией со стороны государства финансирование предоставленных полномочий органам местного самоуправления;

3. действующим порядком разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и видам местных бюджетов;

4. финансовой поддержкой местных бюджетов в связи со значительными колебаниями уровней налогового потенциала отдельных территорий и объективными различиями в размерах расходов.